各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：
金融是现代经济的核心。金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要。金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。为加快构建符合县域经济运行规律、贴近现实需要的金融运行体系，破解融资难、融资贵问题，促进县域经济高质量发展，现就实施县域金融工程提出如下意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循金融发展规律，运用金融工程的原理和方法，重点实施政府融资平台功能提升、企业融资服务、乡村振兴金融服务三大工程，着力丰富金融业态、推进金融创新、防范金融风险，实现金融与实体经济深度融合，为郑焦深度融合首位节点城市建设提供有力金融支持。
二、工作目标
（一）扩宽融资渠道。充分发挥域内金融机构信贷功能；积极通过域外银行、投资公司、资产管理公司、证券公司、基金公司、保险公司等机构开展融资；推动企业股份制改造，提高多层次资本市场直接融资水平。
（二）破解融资难题。优选龙头企业、民生项目，建立信贷白名单；利用省、市、县政府融资平台，增强融资担保能力、应急转贷服务能力。
（三）强化融资支撑。运用多种金融工具，强化“资本 产业”模式，聚集各类资金，满足武陟高质量发展融资需求。
三、主要任务
（一）政府融资平台功能提升工程
1.优化重组国有资产。加强国有资产管理，对全县国有资产进行全面统计，分类审计，推进国有企业改革和重组，实现国有资产保值增值，不断提高政府平台融资能力。
2.推进投资集团转型。引入战略投资者对投资集团进行股权改造；明晰投资集团及其子公司产权和债务，制定债务化解方案；聘请专业机构提升投资集团内控管理，形成科学的组织管理制度，实现政府投融资平台市场化转型。
3.加强与社会资本合作。支持投资集团通过ppp等模式与各类投资主体开展合作，大力“引资、引企、引产、引智”，全面参与城区水系、城中村改造、养老体系、城区热力管网、城乡道路等项目建设；与各类投资机构合作建立产业引导基金，撬动更多金融资源向武陟集聚。
4.强化融资担保支持。优化县中小企业担保公司资产结构，提升对县域小微企业融资担保能力。充分发挥县级应急转贷平台作用，为企业提供转贷服务，缓解企业倒贷压力。
（二）企业融资服务工程
1.积极扩大信贷融资。定期组织“政金企”对接活动，引导企业充分利用焦作市智慧金融服务平台发布融资需求，提高融资效率。建立互联互通的大数据共享机制，为金融机构提供一站式数据服务，破解银企信息不对称难题。加强对各银行新增贷款、贷款增长率、新增存贷比、余额存贷比等指标的监测考评，确保更多信贷资金投入实体经济。鼓励国有商业银行争取投放规模，支持优势企业发展。引导农商行、村镇银行开展信贷产品和服务方式创新，为小微企业、涉农产业提供融资服务。
2.推进企业上市挂牌。坚持“培育一批、改制一批、辅导一批、上市一批”的整体思路，筛选50家企业进入上市挂牌后备资源库，建立审批服务“绿色通道”，大力推进企业股份制改造，与各类中介机构合作，做好上市辅导培育，努力打造中股交“武陟板块”，帮助一批企业在新三板挂牌，扶持重点企业到主板（包括科创板、中小板、创业板）上市。引导上市挂牌企业利用增发、配股、可转债等工具开展直接融资。
3．大力实施“引金入武”。重点引进域外银行、基金、证券、信托、金融租赁、融资担保等机构，为企业发展提供全链条融资支持；引入保险等资金，支持基础设施、养老服务、医疗机构等民生工程建设；引入金融科技公司，运用云计算、大数据技术改造信贷流程和信用评价模型，开发、应用网上金融产品，提高金融服务水平。
4.积极破解融资瓶颈。积极借助省、市、县融资平台，解决企业担保难、转贷难问题。利用焦作市科技贷款、小微企业贷款风险补偿金等政策，帮助企业开展融资。大力发展股权、知识产权、商标等质押融资，探索开展农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款，解决小微企业融资抵质押难题。
5.大力推进债券融资。通过培育发行主体、完善外部增信机制，鼓励龙头企业发行公司债、中期票据、短期融资券等；引导符合条件的企业发行“双创”债券、“绿色”债券、小微企业增信集合债券，拓展企业融资渠道。
（三）乡村振兴金融服务工程
1.实施试点带动。按照“政府 龙头企业 农户 金融”模式，选择2个乡镇开展乡村振兴金融服务工程试点，结合产业发展状况制定专项方案，引导各类金融资源开展乡村金融创新。及时总结试点成效，完善金融服务措施，在全县推广工作经验，助推乡村振兴战略。
2.创新产业链金融服务。结合乡村振兴发展规划，每个乡镇选择1—2个优势产业，依托龙头企业建立与合作社、农户的联结机制，整合信贷、保险、基金等金融工具，对产业上下游经营主体实施金融支持。
3.推进乡村信用工程。推进河南省中小企业和农村信用信息系统应用，加快企业、农户信用信息采集和录入，深入开展信用农户、信用村街、信用乡镇评定。组织金融机构开展“整村授信、逐户核贷”，积极为三农提供金融服务。
4.实施金融扶贫。加大“户贷户用”扶贫小额信贷投放力度，确保有就业创业潜质、有贷款意愿、有一定技能素质、有较强信用意识和还款能力的建档立卡贫困户应贷尽贷。加大扶贫产业支持力度，围绕支持带贫企业发展，创新金融产品，用足扶持政策，全力助推脱贫攻坚。
四、工作机制
(一)加强组织领导。调整县金融工作领导小组，由县长任组长、常务副县长任常务副组长，有关副县级领导任副组长，县直有关单位、各金融机构和各乡镇街道负责人为成员，全面加强县域金融工程的组织领导。各有关部门、金融机构和乡镇街道要明确专人负责，落实县域金融工程各项工作任务。
（二）科学制定规划。金融工作局牵头，财政局、工信局、农业农村局负责，聘请专业团队，对金融机构、乡镇街道、重点企业开展调研；2019年3月底前制定下发政府融资平台功能提升、企业融资服务、乡村振兴金融服务等工程的具体实施方案。
（三）加强队伍建设。面向全国引进1—2个能够引领行业发展的高级经营管理人才及团队为武陟服务，引进一批博士、硕士等高学历金融人才到武陟工作，组建资本市场运作专业团队；开展“金融之星”评选活动，遴选培养一批具有较高技能水平、业绩贡献突出的一线金融骨干人才；与知名院校、专业机构合作开展多层次金融培训，提高各级干部、金融机构和企业高管的金融工作水平。
（四）建立推进机制。县金融工作领导小组每季度召开一次金融运行分析会，听取工作汇报，分析进展情况，研究具体措施，确保县域金融工程顺利实施。县金融工作领导小组办公室每月对各项工作进行跟踪监测，及时协调解决有关问题，推动重点工作落实。
（五）强化考核奖惩。将县域金融工程建设作为政府年度目标考核内容，县金融工作领导小组办公室负责修订考核办法，每半年组织一次考核，年终按照考核结果对各有关单位进行奖惩，并按照《武陟县银行业金融机构考核激励办法》《县本级管理资金存放管理办法》《武陟县金融业发展专项奖补资金管理办法》（修订）等文件落实奖惩措施。
武陟县人民政府办公室 2019年3月15日印发